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从印尼水务看水表机遇(上篇)

  9159金沙游戏场资讯:导读:在“一带一路”政策的支持下,中国成为印尼最重要的投资来源国之一,水务行业投资空间也相对较大,但中国企业在投资前也需要密切跟踪印尼水法动态,及时调节投资策略,最大程度避免投资风险。

  1. 印尼水资源情况

  印尼以热带雨林气候为主,拥有极为丰富的水资源,每年产水量约3.9万亿立方米,排名全球第5位。大部分地区降雨丰沛,特别是在雨季11月到次年2月,降雨量巨大。在海拔较高的苏门答腊岛、加里曼丹岛、苏拉威西以及巴布亚岛,年降雨量在3000毫米左右;在较低海拔地区以及爪哇岛的大部分地区,年降雨量为2000毫米以上;在东部地区,年降雨量在1000毫米(松巴岛)到2000毫米(巴厘岛和帝汶岛)之间。

  印尼河流众多,水道总长度达21597千米,但流程短。主要河流为苏门答腊岛的穆西河、巴当哈里河、印特拉吉利河和卡哈延河;加里曼丹岛的卡普阿斯河、巴里托河和马哈坎河;巴布亚岛的门玻拉莫河和迪古尔河;爪哇岛的梭罗河、芝塔龙河和布兰塔斯河。以上河流主要用于灌溉。

  印尼每年有可更新水资源2838立方千米。其中地表水资源总量为2793立方千米,地下水资源总量为455立方千米,考虑印尼人口及陆地面积,印尼属于水资源量比较丰富的富水国家。但由于大量市政和工业废水未经处理直接排入水道,导致河流水质的急剧恶化。

  2. 印尼水务开发概况

  1990-2020年,印尼国内饮用水需求增加220%。截至2019年,印尼已拥有的安全可靠的供水基础设施仅占全国用水总需求的30%,只有39%的城市人口可以饮用清洁水,这只是印尼全国人口的18%,多数人口与社区饮用非安全水源。清洁水的供应不足严重影响着印尼国民的身体健康和生活质量。同时,大规模开采地下水的活动也给印尼带来了严重的地面沉降问题。

  自2011年起,印尼政府提出6大惠民保障政策,提供充足、优质、廉价的清洁水是其中之一。印尼政府承诺,将在国家预算案中划拨专项资金用于改造城市供水系统,力争2025年前向民众提供充足的清洁水。要达到政府所制定的让69%的印尼人口都享用清洁水的目标,印尼政府至少还需要在未来10年内投入45亿美元,来提高印尼本土的水处理技术和水资源利用水平。

  3. 印尼水务国家政策与主要法规

  根据印尼国家2020-2024年中期发展规划草案,政府计划将经济活动扩展至外岛,并服务建设经济新强国。规划草案将继续优先发展基础设施,政府主推以PPP形式调动私人资本参与基础设施建设的积极性。其中水务发展目标为到2024年,75.34%的家庭可获得安全、适宜的饮用水;2030年实现安全饮用水100%覆盖;2445万家庭实现自来水接入;90%的家庭可获得适当的废水排放卫生设施。

  印尼关于城市供水、废水管理或污水排放的立法与大多数国家一样,都是建立在三大支柱之上,即公共卫生、住房和城市发展以及环境保护。主要法律包括1974年《水资源法》、2009年第36号《卫生法》、2011年第1号《住房和居住区法》、2002年第2 8号《建筑物法》、2009年第3 2号《环境保护和管理法》等。

  4. 印尼水务商业开发模式

  根据印尼相关法律规定,水务领域中涉及水资源和灌溉基础设施、供水基础设施、集中式污水管理基础设施系统、当地污水管理基础设施系统与废弃物管理基础设施系统可以在PPP模式下通过BOT或TOT方式进行开发。

  按项目发起人划分,印尼城市供水与污水处理的PPP项目分为两类,分别为由政府决定并发起和由企业实体发起。

  在由政府发起的项目中,项目将通过相关政府承包代理以及企业实体(私营部门)之间的协议进行开发与融资的基础设施项目。在政府授予后,私营部门负责设计、施工、项目融资以及运营。PPP水务合同通常采用10-25年不等长期的合同期限,以使私营合作伙伴能够收回投资。

  但不管是政府发起或企业自行发起的项目,最终都要通过公开招标或直接选择的方式获得项目。对于企业自行发起的项目,政府将授予某些特殊便利权利,如报价有10%空间,或享有最优报价者对价权等。

  5. “一带一路”

  作为古代海上丝绸之路的必经之地,习近平主席2013年就是在印尼首次提出21世纪海上丝绸之路倡议的。2014年印尼总统佐科上任之初提出“全球海洋支点”战略,开始与21世纪海上丝绸之路倡议同频共振。2018年,两国政府签署了共同推进“一带一路”和“全球海洋支点”建设的谅解备忘录,共建“一带一路”开始进入快车道。经过多年发展,中国与印尼已形成政治、经济、人文、海上合作“四轮驱动”的双边关系新格局,未来还将以共建命运共同体为统领不断深化。

  中国是印尼最大贸易伙伴,2021年双边贸易额1200亿美元,同比增长58.4%。中国对印尼投资额32亿美元,中国已连续数年是印尼最大出口目的地,也是印尼最大进口来源国。

  印尼正朝着2045建国百年愿景迈进,要加强基础设施建设、发展绿色经济和数字经济,中印尼双方拥有巨大的合作空间。

  6. 智慧城市与迁都

  在日前举行的第25次中国—东盟领导人会议上通过了《关于加强中国—东盟共同的可持续发展联合声明》,双方将共同推进第四次工业革命和数字化转型合作,包括智能制造和绿色工业化合作。声明强调,要落实中国东盟数字经济合作年成果,进一步加强双方在电子商务、智慧城市、人工智能、中小微企业、数字技术与应用领域人力资本开发、数字转型和网络安全等领域合作,发展数字经济。

  印尼在持续推进智慧城市的建设。2019年,印尼现任总统佐科获得连任后表示,他已在东加里曼丹省为新首都选择了两个备选地。不过,受突然爆发的新冠疫情影响,原计划于2020 年开始的新首都建设工作不得不推迟。2022年1 月18 日,印尼议会通过《国家首都法草案》,为正式迁都提供了法律依据。

  佐科总统下定决心“迁都”,与印尼现在的首都雅加达不堪重负有关。正如他在提出迁都计划时所说,“作为行政、商业、金融、贸易和服务中心,又拥有印尼最大的空港和海港,雅加达承受着难以承受之重”。

  更关键的是,“迁都”旨在带动印尼的区域经济平衡发展。

  长期以来,印尼经济呈现“一头沉”的发展格局,区域经济发展极不均衡。面积不到13 万平方公里、约为印尼土地总面积6.6%的爪哇岛,聚居着1.5 亿多人口,占印尼总人口的54%。巨大的人口聚集在此,为印尼提供了一半多的国内生产总值。

  相比之下,占印尼总面积超过六成的中东部岛屿,包括中部的加里曼丹岛和东部的苏拉威西岛等,对印尼国内生产总值的贡献率不足17%。待迁都成功后,势必带动爪哇岛以外地区的经济发展。

  按照佐科总统的构思,这座被命名为努山达拉(Nusantara)的新首都有望展现印尼民族的伟大,体现民族认同,确保社会、经济和环境的可持续性,打造森林城市、智慧城市、可持续发展的现代城市,并具有国际标准。

  印尼是中国实施“一带一路”计划的重要支点,中国也成为印尼最重要的投资来源国之一,而水务领域也成为了中国企业投资的重点。近年来,印尼政府主要通过PPP形式来调动私人资本参与水务基础设施建设的积极性,但由于当前印尼水务行业法律环境相对复杂,其市场发展和外商投资均有所限制。在此背景下,中国企业投资印尼水务市场还需谨慎。

  就目前来看,印尼水务行业发展仍处于发展的初期阶段,缺少相应技术和大量资金,需要当局政府积极吸引外商投资。而在“一带一路”政策的支持下,中国成为印尼最重要的投资来源国之一,水务行业投资空间也相对较大,但中国企业在投资前也需要密切跟踪印尼水法动态,及时调节投资策略,最大程度避免投资风险。

2022-11-30 00:00

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